ESTUDIO SOBRE LA LEY ORGÁNICA DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN EL DEPORTE

La represión del dopaje en el ámbito del deporte es un enorme problema deportivo que se ha convertido, recientemente, en un relevante problema para el legislador. Los Estados se sienten en la obligación de incorporar a sus Ordenamientos un conjunto de determinaciones y de procedimientos para la lucha contra el dopaje que, a menudo, tienen un difícil encaje en el ámbito de las regulaciones públicas donde los valores de defensa de la esfera de libertad y de integridad física constituyen elementos centrales de los derechos que aseguran al conjunto de los ciudadanos. Durante algún tiempo se ha pensado que la intervención pública encontraba su justificación en la defensa de la salud pública. Muchos países, entre ellos España, han introducido referencias, incluso penales, para prevenir las prácticas de dopaje. Estos esquemas se mantienen, pero ya al margen de la lucha real contra el dopaje en el deporte de competición que se ha centrado en la infracción de las reglas de juego mediante el aumento de las capacidades físicas de forma artificial. En este nuevo terreno nos sitúa la Ley Orgánica 11/2021, de 28 de diciembre, de lucha contra el dopaje en el deporte. Se trata de un terreno novedoso en el que, en algún momento, se deberá reparar en si las obligaciones que se imponen a los deportistas para el cumplimiento de las reglas juego son admisibles en un Estado de derecho. El valor del vínculo de la licencia deportiva como consentimiento de las citadas obligaciones y como justificación del deber de soportar se convierten en elementos claves de la reflexión. La presente Obra constituye un estudio sistemático y crítico de las determinaciones que se han establecido en la Ley Orgánica 11/2021, de 28 de diciembre, en la misma línea que se había manifestado el Consejo de Estado al dictaminar sobre el Anteproyecto y en la certeza de que las obligaciones que se están asumiendo tienen un encaje muy complejo en nuestro sistema jurídico y que, por tanto, su aplicación estará siempre pendiente de que los aplicadores de la misma no se eleven demasiado y no se planteen el fundamento ontológico de su existencia: unas reglas de juego de una actividad ejercida voluntariamente.

Índice

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

I. MÍNIMAS REFERENCIAS A LA EVOLUCIÓN DE LA REPRESIÓN DEL DOPAJE: LOS ANTECEDENTES NECESARIOS

1. Antecedentes remotos

2. La conferencia de Lausana, un punto de inflexión: la necesidad de una actuación concordada entre el movimiento deportivo y los Estados

3. Las leyes españolas de represión del dopaje en el deporte

4. La Convención de la UNESCO

II. EL ÁMBITO OBJETIVO DE LA LEY ORGÁNICA 11/2021, DE 28 DE DICIEMBRE, DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN EL DEPORTE

1. Necesidad de interpretación conjunta de los artículos 1 y 3 de la LOCD

2. El bien jurídico protegido: desaparece la protección de la salud

3. Las normas del movimiento deportivo como elemento de interpretación

III. LA DEFINICIÓN DE DOPAJE RODEADA DE UNA APARENTE SIMPLICIDAD

IV. PRECISIONES EN RELACIÓN CON EL ÁMBITO DE APLICACIÓN

V. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA LUCHA CONTRA EL DOPAJE

1. Precisiones iniciales sobre el título competencial

2. Competencias estatales

3. La Agencia Estatal Comisión Española para la Lucha Antidopaje en el Deporte

4. Las Comunidades autónomas

CAPÍTULO II. CONTROLES DE DOPAJE

I. SOBRE LA AFECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL MARCO JURÍDICO PARA LOS CONTROLES DE DOPAJE. CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GENERAL

II. EL CONCEPTO DE CONTROL DE DOPAJE Y LA REGULACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE LOS DEPORTISTAS A SOMETERSE A CONTROLES DE DOPAJE

III. CLASES DE CONTROLES: EN COMPETICIÓN, FUERA DE COMPETICIÓN, Y EN COMPETICIONES INTERNACIONALES QUE SE CELEBREN EN ESPAÑA

IV. EL PRESUPUESTO PREVIO AL CONTROL DE DOPAJE: LA OBLIGACIÓN DE ESTAR LOCALIZADO

V. PREVISIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL DEL DOPAJE

VI. OBLIGACIONES ADICIONALES SOBRE EL REGISTRO DE TRATAMIENTOS MÉDICOS

VII. LAS AUTORIZACIONES DE USO TERAPÉUTICO

VIII. REGLAS PARTICULARES SOBRE LA TITULARIDAD Y CONSERVACIÓN DE LAS MUESTRAS Y SU ANÁLISIS

CAPÍTULO III. RÉGIMEN SANCIONADOR EN MATERIA DE DOPAJE

I. INTRODUCCIÓN

II. LA LISTA DE SUSTANCIAS Y MÉTODOS PROHIBIDOS

III. RESPONSABILIDAD DEL DEPORTISTA Y DEMÁS PERSONAS Y ENTIDADES SUJETAS A LA LEY

IV. EL RÉGIMEN DE INFRACCIONES

V. LAS SANCIONES POR INFRACCIONES DE DOPAJE

VI. COLABORACIÓN CON LAS AUTORIDADES JUDICIALES

CAPÍTULO IV. EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO Y RÉGIMEN DE RECURSOS

I. CUESTIONES DE CARÁCTER GENERAL

II. COMPETENCIA SANCIONADORA

III. EL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES EN LA LUCHA CONTRA EL DOPAJE

IV. EL PASAPORTE BIOLÓGICO

V. EL COMITÉ SANCIONADOR ANTIDOPAJE

VI. LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL COMITÉ SANCIONADOR ANTIDOPAJE

CAPÍTULO V. CONTROL Y SUPERVISIÓN GENERAL DE LOS PRODUCTOS SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR DOPAJE EN EL DEPORTE

I. ANTECEDENTES DE LA REGULACIÓN Y ADMINISTRACIONES IMPLICADAS. LA COOPERACION INTERADMINISTRATIVA

II. MEDIDAS DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE PRODUCTOS, MEDICAMENTOS Y COMPLEMENTOS NUTRICIONALES

III. CONDICIONES DE UTILIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR DOPAJE EN EL DEPORTE

CAPÍTULO VI. LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

I. LA NORMATIVA APLICABLE

II. LOS DATOS PERSONALES EN LA LUCHA CONTRA EL DOPAJE. ESPECIAL REFERENCIA A LOS DATOS SENSIBLES

III. LA BASE LEGITIMADORA PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

IV. LAS GARANTÍAS DE LA LOCD PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

V. LA RESPONSABILIDAD EN LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

VI. EL PASAPORTE BIOLÓGICO Y LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

CAPÍTULO VII. UN BREVE EXCURSO SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY CONTRA EL DOPAJE ANIMAL EN LAS COMPETICIONES DEPORTIVAS

I. CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GENERAL

II. SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE ANIMAL EN LAS COMPETICIONES DEPORTIVAS

BIBLIOGRAFÍA