RÉGIMEN JURÍDICO DEL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR

El deporte en edad escolar representa no sólo el primer, esencial e irrenunciable eslabón de todo sistema deportivo, sino también un instrumento de incuestionable utilidad e influencia en la formación integral de los individuos más jóvenes. Conscientes, por ello, de la trascendencia que, para la idónea y recta configuración estructural de un sistema deportivo coherente, amplio y adaptado a las demandadas de los sujetos que llevan a cabo las actividades propias de cada una uno de los subsectores que lo integran y de sus dimensiones propias, tiene la efectiva implantación y la eficiente puesta en marcha de un modelo deportivo en edad escolar integrado e integrador. En esta obra se desarrolla un detenido análisis, desde un punto de vista jurídico, de los diferentes aspectos que configuran la problemática que plantea el deporte en edad escolar, análisis cuyo rigor científico avala el exhaustivo y riguroso estudio que, de las fuentes doctrinales, pronunciamientos jurisprudenciales y disposiciones normativas específicas en la materia que integran los ordenamientos jurídico-deportivos que conviven en nuestro país, así como a nivel comunitario y sudamericano, ha sido celosamente efectuado. En primer lugar, se expone la realidad que ofrecen los modelos de deporte en edad escolar más significativos de nuestro entorno y, en segundo término, se extraen una serie de conclusiones y consideraciones definitorias de los principios que han de guiar el incondicional y escrupuloso compromiso que deben asumir los agentes públicos y privados, educativos y deportivos, competentes en la materia, e inspirar la específica regulación jurídica de cada uno de los aspectos que integran la problemática propia del deporte en edad escolar. Gonzalo de la Iglesia Prados. Letrado del Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla. Vocal de Comité de Competición y Disciplina Deportiva de la Federación Andaluza de Fútbol. Miembro de la Asociación Andaluza de Derecho Deportivo.
Sumario:
I. Introducción II. Deporte en edad escolar. Aspectos generales 1. Concepto jurídico de deporte en edad escolar A) Primera aproximación al concepto. Deporte en edad escolar en sentido estricto y en sentido amplio B) Elementos definitorios del concepto jurídico a) Elemento objetivo b) Elemento subjetivo c) Ámbito espacial y temporal en el que se desarrolla C) Aportaciones doctrinales D) El concepto en la normativa deportiva genérica y específica a) A nivel estatal b) En las distintas Comunidades Autónomas c) En los Estados Miembros de la Unión Europea d) En los países de Suramérica y Centroamérica e) Aportación efectuada por organismos supranacionales de ámbito internacional 2. Delimitación de figuras afines. Consideración de otros conceptos importantes en el tema A) Deporte escolar. Deporte en edad escolar B) Deporte base (o Deporte de base) C) Iniciación deportiva D) Detección y selección de talentos E) Deporte para todos (pero cada uno a su nivel) F) Otros términos presentes 3. Características del deporte en edad escolar. Especial consideración a la voluntariedad 4. Clasificación del deporte en edad escolar A) Deporte en edad escolar recreativo B) Deporte en edad escolar educativo-formativo C) Deporte en edad escolar competitivo D) Deporte en edad escolar de rendimiento 5. Funciones que desempeña el deporte en edad escolar 6. El deporte en edad escolar y la educación física curricular 7. Deporte en edad escolar regulable y no regulable 8. Conclusión. Qué es deporte en edad escolar y qué no es. Propuesta de un concepto III. Vertebración institucional del deporte en edad escolar 1. El papel de la Administración A) Delimitación de los entes públicos protagonistas a nivel estatal, autonómico y local B) Competencias públicas atribuidas a las distintas Administraciones y su distribución. Especial consideración al papel de las Entidades locales a) Competencias de la Administración General del Estado b) Competencias de la Administración autonómica c) Competencias de las Entidades locales C) Actitud de las Administraciones públicas frente al deporte en edad escolar 261 a) Actitud de fomento b) Actitud de tutela D) Oferta pública en el deporte en edad escolar a) Oferta pública estatal de prácticas deportivas en edad escolar b) Oferta pública de prácticas deportivas en edad escolar propuesta por las diferentes Administraciones autonómicas c) Oferta pública local de prácticas deportivas en edad escolar E) Financiación pública del deporte en edad escolar F) Cooperación de la actuación de las Administraciones públicas en el deporte en edad escolar G) Instalaciones deportivas públicas 2. La necesaria presencia del centro escolar A) Protagonismo del deporte en el sistema educativo preuniversitario B) Papel que asume el centro respecto del deporte en edad escolar C) Organización del deporte en edad escolar en los centros escolares a) La Dirección del centro b) El Consejo Escolar c) El Equipo Docente del centro d) Otros órganos de coordinación docente e) Las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos f) Las Asociaciones de Alumnos D) La oferta propuesta desde el centro escolar E) Instalaciones deportivas de los centros escolares F) Medios de financiación 3. El asociacionismo deportivo y el deporte en edad escolar A) El ámbito federativo y el deporte en edad escolar a) Competencias en materia organizativa atribuidas y asumidas por las federaciones deportivas b) Deporte federado y deporte en edad escolar. Compatibilidad y convivencia c) Licencias deportivas y deporte en edad escolar d) Categorías deportivas y deporte en edad escolar e) Disciplina deportiva y deporte en edad escolar f) Financiación del deporte en edad escolar federado g) Especial consideración a los derechos de formación y de retención en el deporte en edad escolar B) Los clubes deportivos y el deporte en edad escolar a) El protagonismo del club deportivo en el deporte en edad escolar b) El asociacionismo deportivo en el seno del centro escolar: Los clubes y las agrupaciones deportivas escolares C) La presencia de otras entidades deportivas en el deporte en edad escolar 537 a) Otras entidades deportivas en sentido estricto expresamente previstas por el ordenamiento jurídico deportivo y el deporte en edad escolar b) Las entidades deportivas asimiladas y el deporte en edad escolar 4. Las escuelas deportivas y el deporte en edad escolar IV. El personal responsable del deporte en edad escolar 1. Profesionalización del deporte en edad escolar. Formación e implicación A) Los Maestros especialistas de Educación Física y los Licenciados en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte B) Los Técnicos y el deporte en edad escolar a) Enseñanzas escolares de régimen general y Formación Profesional que prevé nuestro sistema educativo en materia deportiva b) Enseñanzas de régimen especial en materia deportiva que prevé nuestro sistema educativo: Enseñanzas deportivas 2. Los delegados y el deporte en edad escolar 3. La presencia de jueces y árbitros en el deporte en edad escolar 4. Los padres -y tutores- y el deporte en edad escolar 5. El coordinador de deportes en edad escolar 6. El voluntariado y el deporte en edad escolar V. La protección frente a los riesgos derivados del deporte en edad escolar 1. Control médico sanitario preventivo del deportista protagonista del deporte en edad escolar 2. Medidas reparadoras de los daños derivados de la práctica deportiva en edad escolar A) Cobertura de los daños propios derivados de la práctica deportiva en edad escolar B) Cobertura de los daños negligentemente causados a un tercero con ocasión del desarrollo de prácticas deportivas en edad escolar. La responsabilidad civil en el deporte en edad escolar VI. El patrocinio deportivo y el deporte en edad escolar VII. La población con discapacidad y el deporte en edad escolar VIII. Conclusiones finales