EL DERECHO EDUCATIVO DEL MENOR EN LA GESTIÓN DEL DEPORTE ESCOLAR

Índice

Introducción 11

1 EL MARCO DE REFERENCIA

1.1. La aparición del deporte escolar en España y su relación con la educación física 21
1.1.1. La relación entre la gimnasia higiénica y el deporte en España: siglo XIX
y principios del XX ? 22
1.1.2. La educación física escolar durante la guerra, 1936-1939 . . 23
1.1.3. La educación física y el deporte durante la dictadura . .. . 24
1.1.4. La educación física y el deporte escolar en la etapa democrática . . 27
1.1.5. El deporte escolar en la actualidad. Indicadores . . . 30

1.2. Delimitación del concepto ?deporte escolar? (DE) ... . 34
1.2.1. ¿Deporte escolar o deporte en edad escolar? . . 34
1.2.2. Definición amplia o restrictiva del término deporte escolar . . . 36
1.2.3. Definición del deporte escolar desde el punto de vista jurídico . . 38

1.3. Diferentes manifestaciones del deporte escolar . .. 42
1.3.1. Manifestación recreativa del deporte escolar .. . 44
1.3.2. Manifestación educativo-formativa del deporte escolar .. . 45
1.3.3. Manifestación competitiva del deporte escolar . . 45
1.3.4. Manifestación de rendimiento o de elite del deporte escolar . . 46
1.3.5. Otras manifestaciones . . 48

1.4. La dimensión educativa del deporte escolar . . 52
1.4.1. El valor educativo del deporte escolar . . . 52
1.4.2. Principales referencias internacionales que han destacado
el valor educativo del deporte escolar .. . 54
1.4.3. La relación entre la educación física y el deporte escolar? 62

2 NORMATIVA PÚBLICA QUE AFECTA AL DEPORTE ESCOLAR

2.1. El ordenamiento jurídico-deportivo. . 70
2.1.1. El deporte, competencia exclusiva autonómica . . 70
2.1.2. Decretos legislativos de desarrollo específico del deporte escolar . .. . . 76

2.2. Normativa pública en materia educativa que afecta al deporte escolar . . 78
2.2.1. Relación entre deporte escolar y educación a través de los fines generales del sistema educativo . . 79
2.2.2. Relación entre los objetivos de la educación física y el deporte escolar. . .. 84
2.2.3. El papel de los centros escolares en la relación entre la educación
y el deporte escolar. . . 87
2.2.4. La colaboración de las Administraciones educativas con las corporaciones locales en la planificación e implementación de la política educativa . . . . 93

2.3. La protección del menor y su relación con el deporte escolar: la garantía educativa . . . 94
2.3.1. El derecho a la educación. . . . . . 95
2.3.2. El derecho del menor en el deporte . . . 95
2.3.3. La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del menor . . . 98
2.3.4. La legislación autonómica . . . . 101

2.4. La regulación de las políticas en materia de juventud y su relación con el deporte . 110
2.4.1. El objeto de la ley . . . . 111
2.4.2. Juventud y deporte . . . 112
2.4.3. Juventud y educación . 113
2.4.4. Juventud y tiempo libre . 114
2.4.5. Los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades deportivas infantiles y juveniles de tiempo libre . . . . 117

3 EL MENOR, SUJETO DE DERECHOS EN EL DEPORTE

3.1. Los derechos del menor. . . 121
3.1.1. Textos internacionales que reconocen los derechos del menor . 122
3.1.2. Textos que proclaman los derechos del niño en el deporte . . . 128
3.1.3. Centrar el interés jurídico a proteger en el ?objeto? o en el ?sujeto? . 135

3.2. ¿Qué derechos tiene el menor en el deporte? . . 139
3.2.1. Derechos subjetivos del menor en el ordenamiento jurídico-deportivo . . . 139
3.2.2. Derechos subjetivos del menor en el deporte desde los ordenamientos jurídicos de la educación, la protección de menores y las actividades juveniles de tiempo libre . . . . . . . . . .. . 144

3.3. ¿En qué condiciones ha de desarrollarse el deporte para que se respete
el derecho educativo del menor? . .. . . 146
3.3.1. La declaración de intenciones, principios rectores, objetivos o finalidades de las políticas públicas, en relación al deporte escolar .. . .. 148
3.3.2. Objetivos educativos del deporte escolar . ..154
3.3.3. Características del deporte escolar desde la perspectiva educativa . . . . 155
3.3.4. Medidas y actuaciones necesarias para garantizar la protección educativa
del deporte escolar . . . . 156

3.4. ¿Quién debe garantizar la protección de los derechos del menor en el deporte? . 160
3.4.1. Los entes competentes en materia de deporte escolar y su organización administrativa . . . 160
3.4.2. La coordinación institucional . . . . . 163

4 LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR
4.1. El esquema planificador . . . 171
4.1.1. La planificación del deporte escolar. .. 172
4.1.2. Esquema básico o protocolo de la planificación . .. 173
4.1.3. El diagnóstico estratégico en la gestión del deporte . . .. 174
4.1.4. La matriz DAFO-CAME . . . 178
4.1.5. Toma de decisiones sobre qué hacer: planes, programas y proyectos deportivos . .. . 179

4. 2. La planificación y gestión del deporte escolar desde el punto de vista
del derecho educativo del menor. Finalidades . . . .. . 181
4 2.1. El marco socio-educativo de las actividades físico-deportivas. . .. . 181
4.2.2. La escuela deportiva como referente. . 184

4.3. Principales líneas estratégicas a seguir. Acciones y medidas encaminadas
a implementar las estrategias . .. . 186
4.3.1. Introducción a las estrategias .. . 186
4.3.2. Estrategias a implementar en un programa de deporte escolar. . . . 187

4.4. Dirección y coordinación de los programas . .. 197
4.4.1. Funciones del director-gerente deportivo .. . 198
4.4.2. La dirección en la ejecución . . . 198
4.4.3. Gestión de recursos y evaluación . . 200
4.4.4. La dirección técnica y/o coordinación de programas en el deporte escolar . . . . . . 202

Anexos . . . 217

Referencias bibliográficas . .. . 253
Libros, revistas, ponencias y autores en la red .... 253
Documentos consultados . .. 259
Legislación consultada . . . 263

Tradicionalmente, el valor educativo ha aparecido asociado a las prácticas físico deportivas realizadas por jóvenes. En la actualidad, el término deporte escolar, desde el punto de vista jurídico, se entiende en sentido amplio y abarca multitud de actividades físico-deportivas, no solo competitivas, realizadas de forma voluntaria por escolares en horario extraescolar. Para los organismos internacionales (UNESCO y el Consejo de Europa, sobre todo), el deporte escolar se considera una actividad social que contribuye a la formación integral de los jóvenes y, por lo tanto, un complemento útil y necesario para la educación permanente.

Los poderes públicos han intervenido en el deporte escolar y han legislado en materia de deportes incorporando la protección educativa para estas actividades. No obstante, en este ordenamiento se constata una falta de definición clara que, aunque proclama, en algunos casos, derechos en el deporte, sin embargo, es más virtual (programática) que real, por lo que no siempre se ha conseguido promover una práctica realmente educativa.

En el libro El derecho educativo del menor en la gestión del deporte escolar se ha analizado el ordenamiento jurídico relacionado con el deporte escolar en España. Se aportan nuevos contenidos que pueden complementar el ordenamiento actual y, al tiempo, se ofrecen estrategias para la gestión de los programas deportivos que puedan garantizar una mayor protección educativa para el menor.

Índice

Introducción 11

1 EL MARCO DE REFERENCIA

1.1. La aparición del deporte escolar en España y su relación con la educación física 21
1.1.1. La relación entre la gimnasia higiénica y el deporte en España: siglo XIX y principios del XX 22
1.1.2. La educación física escolar durante la guerra, 1936-1939 23
1.1.3. La educación física y el deporte durante la dictadura 24
1.1.4. La educación física y el deporte escolar en la etapa democrática 27
1.1.5. El deporte escolar en la actualidad. Indicadores 30

1.2. Delimitación del concepto “deporte escolar” (DE) 34
1.2.1. ¿Deporte escolar o deporte en edad escolar? 34
1.2.2. Definición amplia o restrictiva del término deporte escolar 36
1.2.3. Definición del deporte escolar desde el punto de vista jurídico 38

1.3. Diferentes manifestaciones del deporte escolar 42
1.3.1. Manifestación recreativa del deporte escolar 44
1.3.2. Manifestación educativo-formativa del deporte escolar 45
1.3.3. Manifestación competitiva del deporte escolar 45
1.3.4. Manifestación de rendimiento o de elite del deporte escolar 46
1.3.5. Otras manifestaciones 48

1.4. La dimensión educativa del deporte escolar 52
1.4.1. El valor educativo del deporte escolar 52
1.4.2. Principales referencias internacionales que han destacado
el valor educativo del deporte escolar 54
1.4.3. La relación entre la educación física y el deporte escolar 62

2 NORMATIVA PÚBLICA QUE AFECTA AL DEPORTE ESCOLAR

2.1. El ordenamiento jurídico-deportivo 70
2.1.1. El deporte, competencia exclusiva autonómica 70
2.1.2. Decretos legislativos de desarrollo específico del deporte escolar 76

2.2. Normativa pública en materia educativa que afecta al deporte escolar 78
2.2.1. Relación entre deporte escolar y educación a través de los fines generales del sistema educativo 79
2.2.2. Relación entre los objetivos de la educación física y el deporte escolar 84
2.2.3. El papel de los centros escolares en la relación entre la educación y el deporte escolar 87
2.2.4. La colaboración de las Administraciones educativas con las corporaciones locales en la planificación e implementación de la política educativa 93

2.3. La protección del menor y su relación con el deporte escolar: la garantía educativa 94
2.3.1. El derecho a la educación 95
2.3.2. El derecho del menor en el deporte 95
2.3.3. La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del menor 98
2.3.4. La legislación autonómica 101

2.4. La regulación de las políticas en materia de juventud y su relación con el deporte 110
2.4.1. El objeto de la ley 111
2.4.2. Juventud y deporte 112
2.4.3. Juventud y educación 113
2.4.4. Juventud y tiempo libre 114
2.4.5. Los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades deportivas infantiles y juveniles de tiempo libre 117

3 EL MENOR, SUJETO DE DERECHOS EN EL DEPORTE

3.1. Los derechos del menor 121
3.1.1. Textos internacionales que reconocen los derechos del menor 122
3.1.2. Textos que proclaman los derechos del niño en el deporte 128
3.1.3. Centrar el interés jurídico a proteger en el “objeto” o en el “sujeto” 135

3.2. ¿Qué derechos tiene el menor en el deporte? 139
3.2.1. Derechos subjetivos del menor en el ordenamiento jurídico-deportivo 139
3.2.2. Derechos subjetivos del menor en el deporte desde los ordenamientos jurídicos de la educación, la protección de menores y las actividades juveniles de tiempo libre 144

3.3. ¿En qué condiciones ha de desarrollarse el deporte para que se respete el derecho educativo del menor? 146
3.3.1. La declaración de intenciones, principios rectores, objetivos o finalidades de las políticas públicas, en relación al deporte escolar 148
3.3.2. Objetivos educativos del deporte escolar 154
3.3.3. Características del deporte escolar desde la perspectiva educativa 155
3.3.4. Medidas y actuaciones necesarias para garantizar la protección educativa del deporte escolar 156

3.4. ¿Quién debe garantizar la protección de los derechos del menor en el deporte? 160
3.4.1. Los entes competentes en materia de deporte escolar y su organización administrativa 160
3.4.2. La coordinación institucional 163

4 LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR
4.1. El esquema planificador 171
4.1.1. La planificación del deporte escolar 172
4.1.2. Esquema básico o protocolo de la planificación 173
4.1.3. El diagnóstico estratégico en la gestión del deporte 174
4.1.4. La matriz DAFO-CAME 178
4.1.5. Toma de decisiones sobre qué hacer: planes, programas y proyectos deportivos 179

4. 2. La planificación y gestión del deporte escolar desde el punto de vista del derecho educativo del menor. Finalidades 181
4 2.1. El marco socio-educativo de las actividades físico-deportivas 181
4.2.2. La escuela deportiva como referente 184

4.3. Principales líneas estratégicas a seguir. Acciones y medidas encaminadas
a implementar las estrategias 186
4.3.1. Introducción a las estrategias 186
4.3.2. Estrategias a implementar en un programa de deporte escolar 187

4.4. Dirección y coordinación de los programas 197
4.4.1. Funciones del director-gerente deportivo 198
4.4.2. La dirección en la ejecución 198
4.4.3. Gestión de recursos y evaluación 200
4.4.4. La dirección técnica y/o coordinación de programas en el deporte escolar 202

Anexos 217

Referencias bibliográficas 253
Libros, revistas, ponencias y autores en la red 253
Documentos consultados 259
Legislación consultada 263